DM: Herr Botschafter Tuggar, Ihr Land kehrte im Jahr 1999 nach langen Militärherrschaften zur Demokratie zurück. Könnten Sie für uns die bisherigen Erfolge und die noch zu bewältigenden Herausforderungen dieser politischen Transformation aufzeigen?
S.E. Yusuf Maitama Tuggar: Von 1999 bis heute haben wir alle vier Jahre sechs aufeinanderfolgende Parlamentswahlen abgehalten, die sich auf die Grundsätze unserer Verfassung stützten. Für ein Land mit 200 Millionen Einwohnern, das eine kulturelle, religiöse und sprachliche Vielfalt aufweist, ist politische Stabilität von größter Bedeutung, und wir haben inzwischen reibungslose Machtübergänge zwischen verschiedenen Präsidenten und sogar verschiedenen politischen Parteien erlebt. Die Robustheit unseres politischen Systems liegt in seinem allumfassenden föderalen Charakter begründet, in dem jeder Teil des Landes in den Positionen des Präsidenten, des Vizepräsidenten, der 36 Gouverneure der Bundesstaaten und ihrer Stellvertreter, die nicht länger als zwei vierjährige Amtszeiten absolvieren können, 109 Senatoren (drei aus jedem Bundesstaat), 360 Mitglieder des Repräsentantenhauses und durchschnittlich 20 Gesetzgeber für jede der 36 Kammern der Staatsversammlung vertreten ist. Mit diesen Wahlanfechtungen, die oft von der Justiz entschieden werden, beweist Nigeria immer wieder seine verfassungsmäßige Robustheit. Wir können daher mit Sicherheit sagen, dass Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in Nigeria inzwischen unangefochten fest verankert sind.
Die größte Herausforderung, die es zu bewältigen gilt, ist die Reform der Kommunalverwaltung, bei der wir leider noch keine allgemeine Verankerung regulärer Wahlen und finanzieller Effizienz erreicht haben, was teilweise für einige der Sicherheitsprobleme verantwortlich ist, die wir in entlegenen Teilen des Landes erleben. Es genügt jedoch zu sagen, dass Präsident Muhammadu Buhari entschlossen ist, das Kommunalverwaltungssystem zu reformieren, und dass er bereits mit der Änderung des Rechtsrahmens begonnen hat, um zu ermöglichen, dass Gelder, die aus dem staatlichen Konto der Föderation bereitgestellt werden, die Kommunalverwaltungen direkt und nicht über die Landesregierungen erreichen.
Nigeria ist Deutschlands zweitwichtigster Handelspartner in Subsahara-Afrika. Was sind die Schwerpunkte dieser Wirtschaftsbeziehungen?
Das Gesamtvolumen der aus Nigeria nach Deutschland exportierten Waren beläuft sich auf etwa 2,5 Milliarden Dollar, wobei Öl und Gas, Kakao und Ölsaaten an der Spitze stehen. Das Volumen der Exporte von Deutschland nach Nigeria liegt bei etwa 1,1 Milliarden Dollar. Mit Stand 2018 sind Maschinen (25%) das größte Exportvolumen Deutschlands nach Nigeria, gefolgt von Chemikalien (19,5%) und Nahrungsmitteln (13%). Im selben Jahr waren 88% der nigerianischen Exporte nach Deutschland Erdölerzeugnisse, gefolgt von der Landwirtschaft. Die Regierung Buhari begann mit der Umsetzung des Economic Recovery and Growth Plan (ERGP), eines mittelfristigen Plans zur Diversifizierung der Wirtschaft von einer übermäßigen Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffen. Wir konzentrieren uns darauf, mehr deutsche Mittelständler für Investitionen in Nigeria zu gewinnen und die Nicht-Ölexporte wie landwirtschaftliche Produkte, feste Mineralien, Industriegüter, digitale Technologie, Medien und Unterhaltung zu steigern. In der Vergangenheit hatten wir eine lange Geschichte mit deutschen Bauunternehmen wie Bilfinger Berger, Strabag und Ferrostaal, die am Aufbau der modernen Infrastruktur Nigerias beteiligt waren, und jetzt wollen wir mehr Mittelständler in unsere Sonderwirtschaftszonen locken, um die angebotenen Investitionsanreize zu nutzen. Nigeria ist die größte Volkswirtschaft Afrikas und profitiert von mehreren sektoralen Fonds wie dem Nigeria Incentive-Based Risk Sharing System for Agricultural Lending (NIRSAL – ein Kreditrisiko-Garantiefonds der nigerianischen Zentralbank in Höhe von 500 Millionen US-Dollar), dem Nigerian Content Development Fund, dem Rural Electrification Fund, TETFUND, PEF, ITF usw., mit denen strukturierte Lösungen genutzt werden könnten, um Investitionen in Partnerschaft mit dem nigerianischen Privatsektor risikofrei zu machen. Wir können deutschen Investoren auf halbem Weg entgegenkommen. Gleichzeitig muss die deutsche Seite die Einbehaltungsquoten ihrer Kreditrisikoagenturen senken. Nigeria ist die Heimat so vieler Supernahrungsmittel wie Moringa, Baobab und Erdmandeln, deren Potenzial noch nicht ausgeschöpft ist. Wir haben jetzt ein deutsches Unternehmen mit Sitz in Nigeria, das Maniokchips in Säcken nach Deutschland exportiert.
Nigeria und Deutschland haben eine bilaterale Kommission, die mehrere Sektoren abdeckt. Mit dem Überfluss an Sonnenschein und Flüssen, den wir haben, gibt es so viele Möglichkeiten für Photovoltaik- und Wasserkraftunternehmen, die von Nigerias Politik zur Verbesserung des Energiemixes und des Konzepts der Eigenstrom- und Mininetz-Lösungen profitieren können. Wir bleiben auch ein bedeutender Produzent von verflüssigtem Erdgas (LNG), der Deutschland als den größten Erdgasmarkt in Europa mit neuen Terminals in Stade, Wilhelmshaven und Brunsbuttel versorgen kann. Unser LNG wird gemeinsam mit europäischen internationalen Unternehmen – Shell, ENI und Total – produziert.
Im vergangenen Sommer unterzeichneten Ihr Präsident Muhammadu Buhari und Siemens-Chef Joe Kaeser ein Abkommen zum Ausbau des nigerianischen Stromnetzes. Wie sieht diese langfristige Kooperation, diese Roadmap aus?
Nun, die Siemens-Elektrifizierungs-Roadmap der Presidential Power Initiative war das Ergebnis der Treffen zwischen Präsident Muhammadu Buhari und Bundeskanzlerin Angela Merkel, als sie Ende August 2018 mit einer Wirtschaftsdelegation, der auch Siemens-CEO Joe Kaeser angehörte, Nigeria besuchte. Die beiden Staatsführer einigten sich auf eine Regierungszusammenarbeit (die von Siemens durchgeführt werden soll), die darauf abzielt, Nigerias Übertragungs- und Verteilungsnetze in Phasen bis 2023 zu verbessern. Das Abkommen mit Siemens wurde vom Bureau for Public Enterprise (BPE) im Namen der nigerianischen Bundesregierung unterzeichnet. Es handelt sich um ein ziemlich komplexes Unterfangen, da Nigerias Stromerzeugung und -verteilung bereits privatisiert sind und von verschiedenen Unternehmen kontrolliert werden. Gegenwärtig erzeugen wir bereits mehr, als wir verteilen können, und brauchen daher die notwendigen Verbesserungen, um die überschüssige Energie zu nutzen. Siemens hat bewiesen, dass es in der Lage ist, solche komplexen Projekte in Rekordzeit erfolgreich durchzuführen, und die Versorgungsunternehmen sind ein wesentlicher Bestandteil des Projekts, weil sie an Verbesserungen ihrer Dienstleistungserbringung und ihrer Einnahmequellen interessiert sind. Die Übertragung bleibt als eine von der Regierung kontrollierte Einheit bestehen.
In Nigeria, vor allem in Abuja und Lagos, gibt es ein lebhaftes Unternehmertum in der Digitalwirtschaft – Firmen wie PeggyVest, Cowrywise, Kobo360 oder Outsource Global sind nur einige Beispiele dafür. Wie lässt sich dieses gewaltige Potenzial fördern, damit Nigeria noch mehr am globalen Wettbewerb teilnimmt?
Zunächst einmal sind 49% der Nigerianer im Alter von 18-64 Jahren Unternehmer, was dem Dreifachen des weltweiten Durchschnitts entspricht. Wie Sie sehen, haben wir bereits 1994 das Nigeria Inter-Bank Settlement System (NIBSS) geschaffen, eine Infrastruktur von Weltklasse, die Zahlungen zwischen den Banken in Echtzeit ermöglicht. Dieser Unternehmergeist ist uns also nicht verborgen geblieben, und wir legen seit Langem die Grundlagen, um ihn zu nutzen. Nigerianische Banken sind heute in jeder größeren afrikanischen Stadt vertreten – Zenith, UBA, GT Bank, Access sind heute starke afrikanische Marken. Dann gab es die GSM-Revolution von 2001, die dazu führte, dass Nigeria heute mehr Mobilfunkteilnehmer hat als ganz Südeuropa. Mit der Instant Bank Account Verification mit IBAN werden Konten in Nigeria bei Transaktionen zwischen Privatpersonen und Unternehmen sofort überprüft. Jeder Kontoinhaber verfügt über eine Bankverifizierungsnummer, die das System sicher und manipulationssicher macht, während wir die finanzielle Einbeziehung ländlicher Gebiete durch Agent Banking und Mobile Money weiter ausbauen. Ein Unternehmen namens Kudi, das 2016 gegründet wurde, verarbeitet heute Transaktionen von fast 1 Milliarde Naira pro Tag.
Die Nigeria Information Technology Development Agency (NITDA) unterstützt die Entwicklung von IKT-Parks und -Clustern im ganzen Land, was zu einem exponentiellen Anstieg von Technologie-Start-ups geführt hat. Beispielsweise unterstützt Thrive Agricultural Crowd-sources-Fonds für lokale Landwirte, Paystack hilft nigerianischen Unternehmen dabei, über Application Programme Interface (API) mit VISA als einem ihrer Investoren weltweit Gelder zu erhalten.
Es gibt auch eine weltweite Nachfrage nach nigerianischen Softwareentwicklern, die zu Schulungs- und Einstellungsfirmen wie Digital Explorers und Andala geführt hat. Hochqualifizierte nigerianische Softwareingenieure werden angeworben, um sowohl aus der Ferne als auch physisch in Litauen und Kanada zu arbeiten; Andala hat Standorte in Lagos, Nairobi und Kampala. Wir machen heute einen großen Sprung nach vorn, weil wir in einigen Teilen von Null-Internet auf Breitband umgestiegen sind, während einige Länder, die schon früh eine breite Abdeckung mit Wählverbindungen hatten, aufgrund der hohen Kosten für die Umstellung auf Glasfaseroptik gezwungen sind, in einigen Gebieten auf modernisierte Kupferdrahtleitungen mit Vektortechnologie zurückzugreifen. Junge Menschen vollbringen kreative Wunder, wenn sie Zugang zum Hochgeschwindigkeitsinternet haben.
Das sogenannte „Grüne Innovationszentrum“ in Nigeria unterstützt Bäuerinnen und Bauern sowie weiterverarbeitende Betriebe. Wie sieht diese Hilfe genau aus?
Das Grüne Innovationszentrum ist eine Initiative der GIZ, die darauf abzielt, die landwirtschaftlichen Praktiken von Subsistenzbauern und Beratern zu verbessern. Es ist eine willkommene Entwicklung, die zweifellos bestimmte Programme der nigerianischen Regierung, wie das Anchor Borrowers Programme, in der Absicht ergänzen und unterstützen würde, das anzubauen, was wir essen. Denken Sie daran, dass es bis zum Jahr 2050 400 Millionen Nigerianer geben wird. Die GIZ und die KfW sind verlässliche Partner Nigerias.
Ende Februar waren Sie zu Besuch bei der IHK Chemnitz, um das Projekt „Infrastruktur – Projektkonglomerat Akwa Ibom, Nigeria“ vorzustellen. Worum geht es hier genau?
Ich wurde nicht eingeladen, das Projekt vorzustellen, sondern von der IHK eingeladen, auf dem Forum über Investitionsmöglichkeiten in Nigeria zu sprechen. Der anwesende Gouverneur des Bundesstaates Akwa Ibom hatte mit Unternehmen aus Chemnitz und ganz Deutschland Gespräche über eine Reihe von Initiativen geführt, darunter Bauwesen, soziale Projekte, Ausbildung von Arbeitskräften sowie Öl und Gas. Ich habe dort auch darauf hingewiesen, dass wir uns nicht davon abhalten lassen, Chemnitz wegen einiger unglücklicher Vorfälle zu besuchen, die sich gegen Ausländer richten, und nicht selten wird ein falscher Eindruck von Orten erweckt. Und wohlgemerkt, das war nicht mein erster Besuch in Chemnitz. Ich habe die Zuhörer jedoch darauf hingewiesen, dass wenn ich Chemnitz besuchen kann, dann können sie sicherlich auch Maiduguri, die Hauptstadt von Borno im Nordosten Nigerias, besuchen, ganz zu schweigen von anderen Teilen Nigerias. Manchmal gibt es übertriebene Reisewarnungen, die die Deutschen davon abhalten, Nigeria zu besuchen.
Die nigerianische Filmindustrie ist weltweit bekannt. Können Sie uns die kulturelle und wirtschaftliche Bedeutung von Nollywood erklären?
Nigerias Unterhaltungs- und Mediensektor hat eine durchschnittliche jährliche Wachstumsrate von 12,1 % und ist der am schnellsten wachsende Sektor der Welt. Die Länder Afrikas und der Karibik sind süchtig nach Nollywood-Filmen, ebenso wie die Afrikaner in der Diaspora. Wir haben jetzt nigerianische Filme von zunehmender Qualität und Produktion auf Netflix. Ein nigerianischer Film, Eyimofe, war ein großer Hit auf der kürzlich zu Ende gegangenen Berlinale. Ich habe an der Vorführung teilgenommen, und für mich hat er die Bedeutung unserer Filmindustrie als kulturelles Instrument unterstrichen, indem er das Thema der Push-Faktoren der Migration ansprach. Der Anstieg der irregulären Migration hat leider zu einem Rückschlag von Fremdenfeindlichkeit und migrantenfeindlichen Stimmungen in Deutschland und Europa geführt. Dieses „Othering“ stützt sich oft auf einen vergleichenden Ansatz zu diesem Thema, der Migranten oft entmenschlicht. Doch Eyimofe bedient sich dessen, was ein deutscher Philosoph des 18. Jahrhunderts, Johann Gottfried Herder, als Einfühlung oder sympathische Identifikation bezeichnete, indem er seine Vorurteile beiseiteschiebt, um die Menschen einer anderen Kultur und eines anderen Landes durch Empathie zu verstehen. Aber insgesamt bin ich gegen irreguläre Migration und bevorzuge eine strukturierte, auf Dauer angelegte Migration, die die Sozialsysteme der Aufnahmeländer nicht belastet. Abgesehen von Filmen sollten wir die Soundtracks dieser Ära nicht vergessen, denn nigerianische Musiker wie Burna Boy, Whiz-Kid und Davido sind heute weltweite Sensationen, von denen einige nach Deutschland kommen, um hier aufzutreten.
Herr Botschafter Tuggar, vielen Dank für Ihre Zeit.
INTERVIEW Enrico Blasnik